2024 年，德勝街道緊緊抓住了 城市數字化轉型的契機，探索出一 條數智化道路。穿過“兩河一湖”（轉 河、北護城河，人定湖），繞過歷史 遺跡德勝門箭樓，本刊記者在走街 串巷中來到德勝街道，就此內容探 訪了北京市西城區人民政府德勝街 道辦事處副主任趙沛。

從“人”到“數” 構建出應急全響應聯動

小小臺賬常因“寫得吐血、編 得離奇、看得眼花”被人詬病，這 樣的新聞不少。社區臺賬身為記錄 基層開展各項工作的載體，發揮著 舉足輕重的信息資料采集作用。秉 承著“臺賬電子化實現為基層減負” 這樣的初衷，德勝街道創建了 1 個 數據底庫之“人口與房屋底賬系統” （以下簡稱“人房系統”）

聚焦殘障、民政、低保等數據， 人房系統實現了房屋信息與同住人 信息的同步關聯。當屬地出現應急 突發事件時，趙沛介紹，“人房系統 透過各專業口的統籌數據，利用對 居民‘全景掃描’出的精準畫像， 推動了相關部門開展風險點位的快 速響應、分鐘處置，實現從‘人’ 到‘數’的立體構建”。

北京市西城區人民政府德勝街 道全響應街區治理中心工作人員侯 健、北京市西城區人民政府德勝街 道城市管理辦公室工作人員張賀淇， 用實例道出了民情電子臺賬化解“基 層應急憂”的問題。在每年“七下 八上”（7 月下旬到 8 月上旬）的防 汛關鍵期，德勝街道之所以能提前 布局，安頓好幾十戶老舊房屋住戶， 就得益于打破數據壁壘，打通數據 流通脈絡的人房系統。

?張賀淇、侯健表示，“今年汛期， 我們以 4 家酒店為安置點，成功轉 移了轄區內 88 名老舊房屋住戶。同 步，街道辦事處動態巡查實施轉移 區域。險情結束后，再安排專業人 員檢查房屋內電源插座、開關、燃 氣管道等，確保居民用電安全”。

“針對應急突發事件，基層作為 主責處理的情況并不多見。我們更側 重對突發事件的前期處置，即預防、 數據統籌、宣傳等。如果街道的某項 工作不到位，就會產生問題，進而演 變成應急突發事件。因此，街道事無 巨細的工作都與應急有著千絲萬縷 的關聯”，趙沛回應，人房系統正是 基于事無巨細的數據信息共享，實現 了部門之間的快速響應和協同作戰， 提高了基層應急管理之成效。德勝街 道提交的這份“智慧德勝”答卷，展 現出基層治理公平公正、服務于民的 “一體兩面”，堪稱是西城區探索數字 化轉型、賦能基層治理創新實踐的優 秀“樣本”！

既管“安全”又管“過日子”的 社區長這樣兒

“安全社區”這一從瑞典起源的 “洋理念”，是在第一屆世界事故與 傷害防范大會上，被正式提出 ：“已 建立相關組織機構，社區內有關部 門、企業、志愿者和個人共同參與 傷害預防和安全促進工作，持續改 進地實現安全健康目標的社區”。

為此，北京市西城區人民政府 德勝街道辦事處平安建設辦公室二 級調研員王志強，在接受記者深度 專訪時介紹，自 2002 年“安全社區” 首次引入我國并開展試點以來，經過十余年本土化落地，內地目前已 有 127 家單位（街道和社區）獲得“國 際安全社區”稱號。截至 2024 年 12 月，僅北京市，就有 33 家“國際安 全社區”，德勝街道就是其中一員。

以建設“國際安全社區”為抓 手的德勝街道，又進一步推動了地 區大安全建設，王志強說 ：“市民對安全的認知往往停留在表面，比如公共空間的風險防范、提升改造等。 但關起門來過日子，老百姓日子過 得怎么樣也屬于‘安全社區’涵蓋 領域，更是基層治理的基礎與支撐。 因為‘治國有常，而利民為本’”。

綜合商務樓宇安全分類定級管理

如今，德勝街道建立了“綜合 商務樓宇安全分類定級管理”模式， 通過組織安全專家、第三方工作人 員和街道安全生產檢查隊，依據評 估標準對轄區內試點單位開展了風險評估工作。

?“我們通過對轄區內綜合樓宇的 組織機構、工作制度、現場管理、 隱患排查治理、應急救援、事故報 告和調查處理等進行等級評定，指 導企業完善安全生產建設。

” 王志強透露，“未來，德勝街道 將繼續在‘聚焦商務樓宇、著眼安 全風險分級管理’上發力。相信我 們能給其他社區在商務樓宇治理上， 提供一份可借鑒、可參考的特有經 驗“樣本”！”

?智能燃氣風險預測系統

智能燃氣風險預測系統是由王 志強牽頭、創建而成，“這是一種通 過構建立體化、全覆蓋的社會安全 防控體系，實現‘開放共享、動態 化監控、泄漏早發現、聯防聯控、 科學化指揮’的‘預防互聯’新模式”。

它集燃氣報警器和大數據監測 優勢于一體，綜合運用了 5G 物聯網、 云計算、大數據、移動互聯網等新興 信息技術。是一種以 App、短信等 多形式推送通知業主、安全員、值班 人員，實現共同保障的管理體制。

王志強以一組數據為例 ：“截至 2023 年 7 月，德勝街道有 386 戶重 殘家庭、500 戶高齡老人、300 戶部 隊老干部安裝了智能燃氣風險預測 系統。它以減少燃氣泄漏隱患為目 標，為百姓人身和財產安全建立起 一道安全防護屏障。”?

空巢老人居家安全隱患入戶檢 查與治理 由一名“新兵”成長為業內外公 認的“行家里手”，王志強于 2022 年 被評為“應急先鋒·北京榜樣”（月榜）。 如今一晃幾十年過去了，在安全生產 這個崗位上，王志強可謂是將半輩子 的青春歲月都搭了進去！

孤寡失能老人養老安全問題何 解？基層治理是關鍵。王志強說 ： “我們希望關注老人居家安全盲區。 通過提高老人自身對居家安全的認 知意識，提高社區管理者對老人的 關注度，以此降低老人居家安全事 故發生的概率”。因為在“安全社 區”理念中，尤為強調對弱勢群體 的關注。

?“如今，很多社區都會為老人提 供基礎輔助設施，包括坡道、扶手等 設施建設”，王志強介紹，“其實早在 2018 年，我們就選取了 50 戶高齡老 人，上門為其排查安全隱患。考慮到 轄區內老人居多，通過檢查家里電線、 電器等，提出優化整改建議，為老人 的居家幸福與安全托底。

” 自此之后，“空巢老人居家，安 全隱患入戶檢查”被媒體爭相報道， 一位 92 歲的高齡老人在采訪中直 呼：“沒想到這個事兒做得這么細！

” 只有起點沒有終點的安全工作， 或許很難說覆蓋得有多全面，但多做 一件事就會減少一分傷害。趙沛在采 訪中反復強調，以綜合高效的社會救 助體系靶向救助低收入孤寡失能老 人。依托大數據，基于跨部門信息共 享實現便民服務機制，做好兜底保障 工作，是德勝街道的“應急魂”！

深入挖掘志愿力量 共同參與社區治理

善于挖掘社會力量參與應急管 理的德勝街道，還充分發揮了黨組 織的動員優勢。北京市西城區人民 政府德勝街道辦事處綜合辦公室二 級調研員張春景，接受了記者專訪。

以裕中東里社區為例，15 名社工 1 天內可動員號召 800 名人員力量共 同參與社區治理，推進地區群防群治。

如何延伸應急管理的觸角，張春 景用數據說話 ：“20 個社區分別成立 應急工作領導小組。社區黨委書記任 小組長，社工、支部成員、物業及門 店、志愿者等共同參與，發揮‘網格 管理 + 應急處置’機制和‘流動哨’ 作用。121 個網格充分感知轄區情況， 確保遇到緊急事件能透過‘網格響應、 社區報告、街道指揮、部室處置’的 高效應急機制，實現‘縱向迅速傳達、 橫向高效聯動’的共建共治共享建設， 樹立‘全領域重視、全部門參與、全 轄區響應’的應急大觀念”。

應急管理工作最堅實的力量支 撐在基層，加強和創新基層應急管理， 已經成為推進國家治理體系和治理 能力現代化的題中應有之義。這一份 “德勝樣本”，成為西城區、北京市乃 至全國基層應急管理的典范。