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3 分鐘 39 人遇難、地下一層起火而地上二層遇難人數(shù)最多、培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 39 名師生 32 人喪命、55 名公 職人員被嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)……無論事故的原因是什么，冰凍三尺非一日之寒。基層應(yīng)急處置能力不足的短板 在此次事故中顯現(xiàn)得淋漓盡致。
除了基層應(yīng)急處置能力不足，我國應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠健全、資源力量不夠整合、能力素質(zhì)不夠適 應(yīng)、事前預(yù)防不夠到位、支撐保障不夠有力等問題，同樣長期制約著我國基層應(yīng)急管理水平的提升。
對此，黨中央、國務(wù)院始終在關(guān)注與推進(jìn)問題的解決。據(jù)不完全統(tǒng)計，從 2007 年 7 月印發(fā)的《國務(wù) 院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕52 號），到今年黨的二十屆三中全會審議 通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出“強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量， 提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，我國從中央層面專門關(guān)注基層應(yīng)急管理政策法規(guī)、規(guī)范性文件已超百份。
9 月 21 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》（以 下簡稱《意見》），更是作為我國首次發(fā)布、聚焦基層應(yīng)急能力提升的中央文件，為全面、系統(tǒng)提升基層應(yīng) 急管理能力指明了方向，更通過“四個結(jié)合”，科學(xué)指導(dǎo)《意見》落地。
一是堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。既聚焦基層應(yīng)急管理在事前預(yù)防、應(yīng)急處置、資源力量等方面 的短板弱項，著力解決當(dāng)前突出問題，又圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，從打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的角 度，完善基層應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)隊伍規(guī)范化建設(shè)。
二是堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合。既貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和基層治理的重要論述，又充分 尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，總結(jié)各地實踐探索積累的寶貴經(jīng)驗，提煉形成可復(fù)制可推廣的制度措施。
三是堅持頂層設(shè)計與因地制宜相結(jié)合。對各地既有統(tǒng)一規(guī)范要求，又充分考慮地區(qū)差異，不搞“齊步 走”“一刀切”，為地方結(jié)合實際探索創(chuàng)新留出政策空間。
四是堅持資源統(tǒng)籌和為基層減負(fù)相結(jié)合。針對有的地方縣級應(yīng)急管理有關(guān)工作職責(zé)和資源力量還比較 分散的實際，提出強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合和應(yīng)急管理部門統(tǒng)一歸口綜合管理的要求。 同時，堅持為基層減負(fù)的要求，相應(yīng)下沉工作力量和資源，推動上級黨委和政府及有關(guān)部門在人才、科技、 裝備、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支持。
“基礎(chǔ)牢固則國家強(qiáng)盛，基層穩(wěn)定則社會安寧”。期望隨著《意見》的逐步實施，能夠從根本上預(yù)防類 似江西新余“1·24”特大火災(zāi)事故的重演，堅守人民群眾生命財產(chǎn)安全的“第一道防線”